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江蘇省工會法律援助實施辦法
發布者: 發布時間: 2013-07-17

第一章總則

第一條為保障經濟困難職工、農民工、勞動模范和因依法履行職責而權益受侵害的工會組織及其工作人員獲得法律服務和法律保護,規范工會法律援助工作,促進社會和諧發展,根據《法律援助條例》、《江蘇省實施<工會法>辦法》等法律法規的規定,結合我省實際,制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱工會法律援助,是指各級工會法律援助機構指派援助人員為本辦法第一條所列援助對象,提供咨詢、代書、調解、代理仲裁或訴訟等無償法律服務。

工會法律援助機構可以指派工會法律工作者、工會公職律師、職工法律援助律師團成員、法律援助志愿者等承辦法律援助事項。

第三條工會法律援助機構在同級工會領導下開展法律援助工作。

工會法律援助機構接受政府法律援助機構的業務指導。

第二章工會法律援助機構的設立和職責

第四條省、市、縣(市、區)總工會設立本級工會法律援助中心。

鄉鎮(街道)、工業園區等工會設立工會法律援助站。有條件的企事業單位建立職工法律咨詢小組或設立法律咨詢點。

第五條工會法律援助中心由主席或分管主席任主任,法律工作部部長任副主任。

第六條工會法律援助機構的職責:

(一)負責受理、審查法律援助申請;

(二)指派援助人員辦理法律援助事項;

(三)了解援助案件進展情況,協調援助過程中遇到的問題;

(四)負責法律援助資金的使用和管理;

(五)負責法律援助的日常工作。

第七條工會法律援助機構對于提供援助有困難的事項,可以向政府法律援助機構提出援助申請。

第三章工會法律援助的范圍和形式

第八條經濟困難職工、農民工和勞動模范因用人單位下列違法行為造成權益受侵害的,可以向工會法律援助機構申請法律援助:

(一)因用人單位制定的勞動規章制度違反法律規定給勞動者造成損害,請求賠償的;

(二)因用人單位法定期限內不訂立書面勞動合同、勞動合同缺失法定條款、未將合同文本交本人或解除、終止勞動合同未出具證明,造成損失請求支付工資或提出賠償的;

(三)因用人單位原因導致勞動合同無效造成損害,請求賠償的;

(四)因用人單位違反試用期或服務期約定,請求支付賠償金的;

(五)因用人單位違反勞動合同約定或法律法規規定,請求支付勞動報酬、加班費或經濟補償金的;

(六)因用人單位違法行為致使勞動者身體遭受傷害,請求賠償的;

(七)發生工傷事故,請求工傷認定和勞動能力鑒定、享受工傷待遇的;

(八)因用人單位侵害女職工或未成年工特殊保護權益,請求糾正或賠償的;

(九)因用人單位作出違法的處分、除名、解除勞動合同決定或強迫辭職的,請求改正、恢復勞動關系或提出賠償的;

(十)因用人單位違法裁員,請求糾正或賠償的;

(十一)因勞動者參加工會活動被解除勞動關系,請求恢復工作或賠償的;

(十二)根據國家或我省有關規定,確需提供法律援助的其他情形。

第九條工會工作人員有下列情形之一的,工會法律援助機構應當為其提供法律援助:

(一)因依法履行職責被解除勞動(聘用)合同,請求恢復工作或賠償損失的;

(二)因依法履行職責被無正當理由調動工作崗位、免除職務或降低職級,請求糾正或賠償損失的;

(三)工會主席、副主席在任期內被解除勞動(聘用)合同、調離原工作崗位、免除職務或降低職級,請求糾正或賠償損失的。

(四)根據國家或我省有關規定,確需提供法律援助的其他情形。

第十條工會組織有下列情形之一的,可以申請法律援助:

(一)工會組織被非法撤銷,請求恢復并賠償損失的;

(二)工會經費被拖延撥繳、拒不撥繳、截留撥繳或逾期不建工會也不撥繳工會籌備金,請求解決的;

(三)工會辦公用房、經費、財產被非法處置,請求解決的;

(四)工會組織非自身債權債務,其經費、財產被凍結、查封或扣押,請求糾正并賠償的;

(五)工會使用的土地或所有的房產被侵占或拆遷,請求糾正或補償的。

(六)根據國家或我省有關規定,確需法律援助的其他情形。

第十一條本辦法所稱經濟困難職工是指領取市、縣(市)總工會發放的特困證和因遭遇突發性事件造成經濟困難的職工。農民工是指戶籍在農村到城市務工或在鄉鎮企業就業的勞動者。

第十二條工會法律援助的形式:

(一)提供法律咨詢;

(二)代擬法律文書;

(三)代理參加調解、仲裁或訴訟;

(四)其他形式的法律援助。

第四章工會法律援助的申請和審核

第十三條工會法律援助申請人為本辦法第一條所列援助對象。申請人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的,由其直系親屬、基層工會組織或其他監護人代為申請。

第十四條屬于本辦法第八、九條所列法律援助范圍事項,向用人單位所在地或勞動合同履行地的工會法律援助機構提出申請。

屬于本辦法第十條所列法律援助范圍事項,向上一級工會法律援助機構提出申請。

對于兩個以上工會法律援助機構都有權受理的援助事項,申請人可以向其中任意一個工會法律援助機構提出申請;申請人向兩個以上工會法律援助機構提出法律援助申請的,由先收到申請的工會法律援助機構受理。

第十五條上級工會法律援助機構可以指定下級工會法律援助機構受理法律援助事項;有重大社會影響的法律援助事項或者法律援助機構之間就受理申請發生爭議,下級工會法律援助機構可以提請上級工會法律援助機構受理或協調。

第十六條申請人獲得工會法律援助,應當具備以下條件:

(一)申請人屬于本辦法第一條所列援助對象;

(二)有合理的請求及事實依據;

(三)請求事項屬于工會法律援助范圍。

第十七條申請人申請工會法律援助應當填寫《職工法律援助申請表》,并分別提交下列材料:

(一)居民身份證、工作證、戶籍證明或其他有效身份證明;

(二)市、縣(市)總工會發放的特困證明;

(三)上級工會對基層工會委員會組成人員的批復或本級工會組織對工會工作人員身份的確認證明;

(四)勞模榮譽證書或相關證明材料;

(五)受理申請的工會法律援助機構認為需要提供的其他材料。

代為申請的還應提交有關代理證明。

第十八條工會法律援助機構對申請人提出的法律援助申請,對下列情況進行審核并告知結果:

(一)是否屬于本級工會法律援助機構受理范圍;

(二)是否符合本辦法規定的法律援助受援條件;

(三)申請人提交的材料是否完備。

第十九條工會法律援助機構自收到法律援助申請之日起7日內,作出是否予以法律援助的決定:

(一)對符合條件的,作出予以援助的決定,并指派援助人員進行援助;

(二)對不符合條件的,作出不予援助的決定。

申請人對本條第(二)項決定持有異議的,可在接到通知15日內,請求同級工會法律工作部門進行復核。同級工會法律工作部門應當自收到復核請求之日起5日內將復核結果通知申請人。

如果復核截止時間在援助事項仲裁或訴訟時效到期日之后的,以仲裁或訴訟時效到期日為復核截止時間。

第二十條負責復核工作的工會工作人員有下列情形之一的,應當回避:

(一)為申請事項的當事人或其近親屬的;

(二)與申請事項有利害關系或其他關系,可能影響公正辦理援助事務的。

第五章工會法律援助的實施

第二十一條符合本辦法規定的條件,獲得工會法律援助的申請人為受援人。受援人在法律援助過程中享有以下權利:

(一)了解援助事項的進展情況;

(二)有證據證明援助人員不依法履行職責的,可以請求工會法律援助機構更換援助人員。

受援人在法律援助過程中應當承擔以下義務:

(一)如實陳述有關事實,并提供有關證明和證據材料;

(二)經濟狀況和案件情況發生變化的,應當及時告知工會法律援助機構。

第二十二條工會法律援助機構應該自決定提供法律援助之日起7日內與受援人或其代理人簽訂法律援助協議,指派工會法律援助人員承辦法律援助事務。

第二十三條處理法律援助事項的人員,應當恪守職業道德和執業紀律,提供法律援助不得收取任何財物。

第二十四條工會法律援助機構根據需要,可以委托異地工會組織或工會法律援助機構協助處理調查取證、調解、申請執行等事項。

第二十五條工會法律援助機構應當向工會法律援助人員支付差旅費等實際支出費用和辦案補貼。

第二十六條工會法律援助機構在提供法律援助過程中發現受援人以欺騙或隱瞞方式取得法律援助的,可以撤銷援助,并停止執行法律援助協議。

第二十七條工會法律援助人員在承辦的援助案件結案后,應當向工會法律援助機構提交結案報告。結案報告應附判決書、裁決書或調解書等法律文書和其他有關法律援助文書,經工會法律援助機構負責人審核后立卷歸檔。

第六章工會法律援助的保障

第二十八條各級工會應當積極采取措施推動工會法律援助工作,配備人員、提供辦公設施、援助經費等支持,保障法律援助與工會各項工作協調發展。

第二十九條縣級以上地方工會應當將工會法律援助經費列入同級工會當年經費預算,并根據需要逐年增加對該專項經費投入。

工會法律援助專項經費來源:

(一)本級工會的專項撥款;

(二)省以上工會和政府財政用于市、縣(市、區)困難職工援助專門經費;

(三)社會組織、企事業單位、職工群眾向工會法律援助事業捐贈的財產;

(四)其他合法來源。

第三十條工會法律援助經費主要用于:

(一)援助人員所需差旅費、市內交通費、調查取證等費用;

(二)援助人員的辦案補貼(參照政府法律援助辦案補貼標準執行);

(三)受援人自行負擔確有困難的案件仲裁、訴訟費用;

(四)工會法律援助機構辦公費用;

(五)用于援助活動的其他合理費用。

第三十一條工會法律援助經費單獨立帳,專款專用,接受工會經審、財務等有關部門的審計監督。

第七章附則

第三十二條本辦法由江蘇省總工會負責解釋。

第三十三條本省各級工會法律援助機構使用的有關文書格式,由江蘇省總工會制作統一樣本。

第三十四條本辦法自發布之日起施行。1998820日印發的《江蘇省職工法律援助暫行辦法》廢止。

江蘇省總工會

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